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写在前面

　　2025年，在市委、市政府的坚强领导下，兴隆台区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣高质量发展首要任务，迈出了中国式现代化兴隆台实践的新步伐。一年来，兴隆台区坚持精准施策稳增长，投资、消费、出口协同发力，持续巩固经济基本盘；坚定不移促转型，稳定二产、做优三产、做特一产，加速新旧动能转换；坚持不懈推改革，以改革破瓶颈、增动力，推动有为政府与有效市场互动并进；建管并重提品质，统筹城乡规划、建设与治理，空间布局持续优化，城市更新扎实有效，生态环境质量稳步改善；用心用情惠民生，高质量完成8件区级民生实事，承接的12件市级民生实事同步高效办结，群众获得感幸福感安全感持续提升；统筹高质量发展和高水平安全，推动治理体系和治理能力现代化，全社会平安稳定基础更加巩固。

　　在2026年，兴隆台区将如何迈出“十五五”开局第一步，为未来五年经济社会高质量发展打下坚实基础，值得广大市民群众给予重点关注。

 

　　2026年是“十五五”开局之年，也是兴隆台区建区40周年，全区将完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，以六项举措入手，确保“十五五”开好局、起好步，在推动新时代盘锦全面振兴取得新突破上勇当先锋。

（一）聚焦扩大有效需求，在巩固提升经济回升向好态势上求突破、开新局

　　深入实施“项目建设年”行动，推进“四比四看”机制，力促重点项目及早开工，新建项目9月底前全部开工。加快东北新发地二期、辽河石化40万吨/年润滑油高压加氢等重点续建项目，推动辽河石化二氧化碳回收利用等项目建成投产。紧密对接中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向，积极谋划储备项目并提升储备项目转化率。加大招商引资力度，统筹考虑用地、规划、能耗、产出等因素，争取重点在谈项目落地落实。

　　安排促消费专项资金，重点支持房产、汽车、油品、家居、智能终端等传统大宗消费。推动商圈错位发展、多元创新，实施中央步行街升级改造，同时依托万达广场、广厦艺术街、百年福街、辽河口老街等商业综合体、特色街区，引入“小而精”的艺术展、轻型体育业态，发展夜间演艺、主题市集、悦己经济等新业态。扩大健康、养老、托幼、家政等服务供给，重点引入和培育品牌化、标准化、连锁化的优质市场主体，提升服务消费。

　　落实省促进民营经济27条举措，推动各类惠企政策直达快享、免申即享。稳步推进“个转企”“小升规”“主辅分离”，培育“名特优新”个体工商户。大力弘扬新时代企业家精神，优化公平竞争环境，依法保障企业权益，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

（二）聚焦培育新质生产力，在构建现代化产业体系上求突破、开新局

　　壮大创新主体，实施科技企业“育苗”行动，大力培育科技型中小企业，新增认定高新技术企业和雏鹰瞪羚企业。支持辽河石化建设省级重油精细加工技术概念验证中心，支持中油辽河工程公司、北方沥青、华润电力等建设国内一流检验检测平台、重点实验室、技术创新中心。

　　立足石油装备、石化及精细化工、油田技术服务业三大优势产业，依托辽河石化、北方沥青、长城钻探等龙头企业延链补链强链，重点发展特种油品、高等级沥青、工程塑料等特色产品，提高本地配套率。引导企业“智改数转”，抓住盘锦市中小企业数字化转型试点城市与北斗规模应用试点城市契机，统筹推进企业数字化改造、服务商引育及供需对接，建设亚博游戏官网_亚博国际老虎机手机版-登录平台智能工厂和数字车间。推动产业绿色化、安全化改造，加速推进化工企业老旧装置淘汰退出和更新。

　　围绕光学电子产业链上下游开展招商引资，推进供应链产业园建设。大力发展新医药产业，依托键凯科技、美滋林药业、天龙药业等重点企业，打造“研发—生产—应用”全链条产业园。加快培育新材料产业，推动新型精细化工材料、新型碳素材料、有色金属新材料、新型建筑材料四大细分领域创新发展。加快布局热电联产、光伏、生物质能、氢能和储能等新能源产业，前瞻布局低空经济、人工智能、智能机器人等未来产业，着力培育重点产品、拓展场景应用，塑造未来发展新优势。

　　大力发展枢纽经济，依托东北新发地市场资源和供应链优势，布局预制菜加工、冷链物流、中央厨房、电子商务、保税物流等协同产业。大力发展生产性服务业，加快布局研发设计、检验检测、知识产权服务等产业，推动“两业”深度融合。大力发展总部经济、楼宇经济，吸引央企、大型民企入区设立区域性总部，加快打造一批以现代商贸、金融服务、科技创新、石化产品大宗贸易为特色的主题楼宇，同时推进服务业数智化转型。

　　聚焦业态升级与品牌塑造，全力推动广厦艺术街创建国家级旅游休闲街区，持续提升鼎翔“苇海蟹滩”景区品牌影响力，深度挖掘并打造具有兴隆特色的石油文化、楹联文化IP。积极引进“烟花+文旅”融合项目，培育多元化夜间消费场景，打造充满活力的夜间文旅品牌。大力发展冰雪经济、赛事经济，依托国际棋牌大师赛、U系列篮球赛事等国家级优质赛事资源，进一步放大赛事引流效应。

（三）聚焦深化改革开放，在优化发展环境、增强发展活力上求突破、开新局

　　深入开展“营商环境建设年”行动，系统推进政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”建设，力争形成亚博游戏官网_亚博国际老虎机手机版-登录平台原创性、标志性改革成果，全力打造营商环境最佳口碑城区。坚持诚信为本，确保政府各项承诺说到做到、按时兑现，以政务诚信引领社会信用体系建设。恪守“有求必应、无事不扰”，规范涉企行为，真正让企业心无旁骛抓经营、谋发展，构建亲清统一的新型政商关系。

　　深化国资国企改革，强化经营效益考核，提升国企核心竞争力。推进国有企业不动产登记办证，加快闲置和低效资产盘活处置，实现国有资产保值增值。鼓励引导国有企业有序参与城市公共服务、智慧停车及物业等领域的建设、管理和运营。促进油地融合发展，推动双方在产业协同、资源共享、民生共建等方面迈向更深层次、更广领域。

　　积极发展跨境电商、服务贸易、海外仓等新业态，鼓励企业面向“一带一路”及RCEP区域布局海外仓，探索构建本地跨境电商综合服务平台。持续优化贸易结构，依托东北新发地拓展农产品、水产品等特色商品进口，推动进出口均衡发展。打造高能级开放平台，深化“港口—市场—冷链”协同，谋划建设区域性农产品集散中心或果蔬供应链服务基地，提升对外开放承载力和辐射力。

（四）聚焦内涵发展和能级提升，在推动城区建设上求突破、开新局

　　深入实施“城市建设年”行动，扎实推进城中村、危旧房改造及油田矿区有机更新，开展老旧小区改造，同步推进加装电梯、管网改造与适老化设施建设，开展老旧小区、弃管小区电力和消防设施安全改造。持续完善基础设施，加快智慧停车场布局，新增停车场及泊位；实施泰山路等道路维修，提升市民出行便利性，更新改造供水管网、供热管网、燃气管网，切实增强城市安全韧性和运行保障能力。

　　优化空间发展布局，有效盘活油田闲置土地，支持工矿用地转型为商业金融、研发办公或生态功能空间，持续提升土地利用效益。加快构建房地产发展新模式，科学组织住宅用地出让，增加“好房子”供给，更好满足居民刚性和改善性住房需求。完善公共服务设施配套，实施世纪广场维修改造，新建体育公园、足球场及绿化景观，塑造具有兴隆特色的高品质公共空间。

　　推动乡村产业振兴，大力发展现代设施农业。维修改造农村公路，新建农田道路，实施农村基础设施改造、畜禽粪污收集资源化利用、农旅融合等重点项目，着力改善农村人居环境。

　　精准改善环境空气质量，落实河湖长制，改善提升流域河流水质，全面推进“无废城市”建设。大力培育绿色低碳产业，统筹布局分布式光伏发电、风能发电等清洁能源项目，加快新能源汽车推广与充电设施建设，大力倡导简约适度、绿色低碳的社会新风尚。

（五）聚焦以人民为中心，在持续改善和保障民生上求突破、开新局

　　强化高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，落实落细稳岗扩岗系列政策，实现零就业家庭动态清零。加大欠薪治理力度，依法保障劳动者合法权益。

　　优化教育资源布局，深化集团化办学改革，通过区管校聘、跨校聘任推动师资均衡配置，有效缓解“大校额”“大班额”问题，力争通过国家义务教育优质均衡发展评估认定。持续改善办学条件，实施校园场地改造和综合教学楼建设，加强师德师风建设，持续推进“校园餐”、教辅、校服专项整治，办好人民满意的教育，进一步提升教育强区建设。

　　推动区综合养老院建成投用，推进居家适老化改造，增设社区便民食堂和街道社区卫生服务中心，开展完整社区建设试点，健全“区—街—社”三级养老服务网络，拓展综合性养老服务功能。深入实施文化惠民工程，践行社会主义核心价值观，举办高品质文化展览活动，更好满足群众精神文化需求。

　　健全分层分类社会救助体系，做好低保、特困人员常态化管理服务，统筹推进社会福利、住房保障、优抚安置和残疾人保障等工作，切实织密扎牢民生保障安全网。

（六）聚焦统筹发展和安全，在防范和化解重点领域风险上求突破、开新局

　　筑牢安全生产防线，坚持人民至上、生命至上，压实“两个责任”，健全“两个链条”，落实“两个机制”，完善“四管制度”，以推进安全生产治本攻坚三年行动为主线，聚焦隐患整治、人员培训、安全投入、制度机制、重点事项等关键环节精准发力，全面提升安全本质水平。突出加强建筑施工领域安全监管，一体推进招投标、市场秩序与安全生产联动整治。聚焦大型商业综合体、高层建筑、九小场所、“一老一幼”等重点场所加大消防安全专项整治，推动安全生产形势持续稳定向好。

　　坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地保护红线和粮食安全底线。促进房地产市场健康发展，筑牢食品药品安全防线，完善监测预警和应急预案体系，提升防灾减灾救灾与突发事件应急处置能力。

　　深化平安兴隆建设，重拳打击群众关注的电信网络诈骗、非法集资、涉黑涉恶等违法犯罪行为，持续净化社会治安环境。完善双拥工作机制，不断巩固和发展军政军民团结。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升信访工作法治化水平，落实领导包案、接访下访制度，用心用情做好“送上门来的群众工作”。强化社区治理创新，发挥区综治中心平台作用，推动矛盾纠纷“一站式”接收、一揽子调处，推进“AI+智慧社区”建设，打造“幸福新社区”示范点。（宣传部）